建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，是提升国民素质、促进人的全面发展的有力举措，也是服务国家战略任务、持续提升综合国力的客观需要。教育数字化是我国开辟教育发展新赛道和塑造教育发展新优势的重要突破口。当前，应积极紧抓教育数字化转型机遇，以数字化转型赋能全民终身学习，实现教育治理体系与治理能力现代化。

数字化转型是建设高质量终身学习体系的重大机遇

数字化转型为建设高质量终身学习体系激发了“想象力”。“2023全球智慧教育大会”8月在北京召开，与会代表共议人类教育的未来、描绘智慧教育的蓝图。大会让人们深切感受到全球教育数字化转型的浪潮势不可挡，以智慧教育造就智慧人生的憧憬愈发强烈。教育数字化转型是推进公平包容的优质教育、让全民享有终身学习机会的必然选择，可以对个性化学习、全民教育、终身学习和教育现代化形成有效支撑，只有通过数字化转型，才能突破传统教育的时空限制，实现“人人皆学、处处能学、时时可学”。

数字化转型为建设高质量终身学习体系积蓄了“变革力”。人工智能、大数据和虚拟现实等技术升级，已开始引领全球政治、经济和社会各层面的变革与重组。数字化为我国从教育大国到教育强国的改革创新提供了动力，政府、公民、社会、教育机构在数字技术支持下的多元共治成为可能，数字技术带来的普惠性和便利性优势，将重塑一个无边界的学习型社会。

数字化转型是建设高质量终身学习体系的重要“推动力”。全球范围内数字化技术变革与我国正在构建的服务全民终身学习的教育体系的方针，在时间点上完美邂逅。《中国教育现代化2035》已明确提出了加快信息化时代的教育变革以及构建服务全民终身学习等重要战略目标；2023年年初，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，发布“数字中国”建设的整体框架，教育数字化是数字社会的重要组成部分。教育数字化转型为提升国民素质、促进人的全面发展提供了巨大的推动力。

数字化转型赋能高质量终身学习体系面临的主要问题

终身学习体系建设还未充分考量数字化转型的影响。当下的教育治理机制仍然强调自上而下的治理逻辑，教育决策、执行、监督与评价的权力集中于主管机构本身，抑制了构建终身学习服务体系中社会力量的参与热情。如何通过数字治理优化终身学习服务体系，政府、学校和教育机构如何通过转型加深对不同群体学习诉求的关注与理解等问题都亟待解决。

现有学习支撑体系无法满足学习者丰富的个性化需求。全民终身学习观念与意识不断上升，对公共教育产品与服务质量的要求亦逐步提高，同时，人口老龄化、城镇化等特点，使得公民教育、技能提升与学习支持的个性化需求越来越类型多样、差异分化，现有的学习产品、学习内容和学习工具研发还不能适配相应的需求。

完善终身学习监测评估系统需要进一步开展数据治理。终身学习监测评估系统需要采集大量的数据，数据的及时性、准确性和完整性都会影响评估结果的可靠性。目前，各个平台、系统的数据孤岛没有打通，并且因缺乏统一规划和整体设计，各系统、各地域间的学习记录、学习认证缺乏有效的衔接和沟通，很难实现有效汇总和转换。

数字化转型赋能高质量终身学习体系重点关注的内容

首先，加强终身学习体系数字化转型的统筹规划。一是通过数字化转型将社区教育、老年教育、继续教育、技能培训与学校教育进行整合，从体系目标的角度出发进行服务全民终身学习的政策设计。二是通过数字化共享推动大学、社区、社会组织、公民社会与政府之间的有机融合，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习“立交桥”，深化各阶段各类型教育横向融通、纵向连接，强化教育子系统与社会大系统的合作融合。三是通过多源数据与智慧平台调整教学结构，进一步推动教育体系改革，实现终身学习由科层式体系迈向扁平化平台的数字化转型。

其次，加强学习支持体系数字化转型的技术融合。一是供给多元化的数字学习资源。加强图书馆、博物馆等传统公共教育基础设施智能化网络化建设，老年教育、社区教育与职业教育等建立协同机制共同研发数字化学习内容，提供学历继续教育、职业技能培训、职业规划及岗位技能提升等数字化学习资源，以线上线下混合课程、工作坊、讲座等学习载体满足不同学习者的需求。二是强化多样的网络化学习平台。打造“学习强国”、慕课等一系列高质量学习支撑平台，推出在线教学平台、全民学习移动应用、小程序等，随时随地为学习者提供教育资源和服务。发现并支持学习者根据自身偏好选择相应的学习方式，为学习者提供更加完善和优质的教育服务。三是拓展丰富的互联网学习社区。充分利用5G、虚拟现实、人工智能以及直播等技术融合，提供机器智能问答、在线指导教师、名师工作坊、学习社区等，提供学习者在学习过程中需要的有效学习支持，方便学习者相互分享知识和经验。同时做强知识社区工具、虚拟教研室等，促进学习者与教学者角色的链接和互换。

再其次，促进终身学习监测评估系统的数字化转型。通过数据分析和处理等技术，对学习者的学习情况进行实时监测和评估，提供及时、准确的反馈和评估机制，帮助学习者及时发现自己的不足之处，调整学习策略和提高学习效率。同时，优化学习评价标准，完善数字评价背后的模型结构和技术路线，形成数字化质量评价体系。深化学分银行试点，探索数字情境下更大范围的区域性学分银行联盟，鼓励学习者通过终身学习数字账户，进行职业资格认证或学习资历认定。